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復工的正確打開方式

作者：Mr.LiuStu 來源：「我們」? 商會發布時間：2020-02-23

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一、這一個月，中國分為兩個部分：湖北，和湖北之外。

這兩天，中國又分為兩個區域：防人的，和搶人的。

一些地方在嚴防死守，非業主莫入，沖家里砸麻將桌。另一些地方展開搶人大戰，專車專列專機拉人回來復工。

還有包專列。義烏喊出“你來上班我來買單義烏復工直通車來了”。

義烏招人復工這次頗為硬核。據新京報報道，義烏市委書記下達死命令：24小時在線接收企業復工申請，就是半夜12點的申請也要辦好。

符合條件？秒過；
買不到口罩？政府專人聯系采辦；
對方省份不放人？政府出面協調；
員工自行返回義烏？路費報銷；
企業招到新員工？每人補貼1000元。

還有包專機。2月16日17點左右，長龍航空GJ8025航班載著154名嘉善縣企業的返崗員工，從四川廣元機場抵達杭州蕭山機場。

包機費用，員工不用付，嘉善縣政府承擔三分之二，企業承擔三分之一。

比浙江更低調但更硬核的是廣東。

據百度遷徙地圖，從2月中旬開始，廣東一直居人口回流省份之首。

按城市來看，人口流入前三位全是廣東的。

早在2月16日，東莞就包車從云南昭通接員工返崗復工。

佛山市長也公開承諾：絕不允許出現一家企業因為沒有口罩不能復工復產的事。只要企業缺乏防控物資，提前三天向屬地政府報告，我們政府就要幫你解決。

二、這些地方的搶人做法，讓很多城市看呆了。

大多數地方還處于封、堵狀態。前幾天流傳一張復工申請表，層層審批，要蓋8個章，企業復工不易。

新華每日電訊報道稱，企業想復工，需要填15個表格、2份承諾書，制定1個應急預案、1個復工方案、1套食堂防護措施和1套宿舍防護措施，共計21份材料，有些材料還需要去街道蓋章。這就是中國迥然不同的兩個區域，一些在防人，一些在搶人。

三、復工迅速的地方，也是對疫情響應最快的地方。

浙江和廣東都是率先升級一級響應的省份。

有人說，這體現了治理能力的差異。簡單粗暴的防控，簡單粗暴的凍結一切停擺一切，其實最偷懶的。能根據情況兼顧疫情防控、正常運轉、社會發展，才是精細化管理。2月17日，浙江宣布，疫情防控已由“封閉式管控”向“精密型智控”轉變。

但除了能力差異，防人和搶人區域還有一個巨大的不同：進取心。防人的，主要想著不出事；搶人的，想著下一步發展，想著怎么抓機會得資源。說實話，前幾天作出搶人決定，是要冒一定風險的：成百上千的運人過來，如果帶來新增病例，疫情擴大，是要擔問責乃至下課風險的。

但在疫情可控下，搶到了資源，比別人早跑一步，經濟早復蘇，無疑有超額收益。而防人的地方，只要疫情不出問題，即使經濟停滯也怪不到自己頭上。但他自然也不會脫穎而出，不會有超額收益。選哪種策略，這相當于在十字路口做一個選擇，需要魄力與擔當。

1970年代末，別的省份還在延續左的思路，安徽、四川冒著政治風險搞農村改革；1991-1992年，很多地方還在討論姓社姓資，上海勇敢發出了“皇甫平”改革強音，深圳獨自公開了“東方風來滿眼春”南巡篇章……這都是在十字路口所做的歷史選擇。

目力所及，這次最早作出防控策略調整的是江西，2月15日宣布：全面取消國道、省道、高速公路出入口的疫情檢測點，減少疫情防控對企業復工復產和群眾生活的影響。這種進取心更多體現在企業。富士康鄭州工廠推出“防疫返崗激勵獎”，返崗返工的員工，符合條件每人可以獲得3000元。 2月17日，萬科物業升級“長江行動”，宣布提前啟動20000人的招聘計劃。

四、這種進取心是推動中國這么多年進步的重要力量。

愿意承擔責任和風險，愿意打拼，不怕失敗，給點陽光就燦爛，我們稱之為企業家精神。我們看到一種景象，危機過后，優秀的企業和先進的地區更有緊迫感，更想奪回疫情損失。同時，他們更愿意從未來著眼，抓住一切機會去獲取資源。

這次疫情，搶人的地方對新員工尤為看重。比如義烏，新員工來，提供三天免費食宿；企業招新員工，每人獎勵1000元。這背后的含義是，要把往年在其他地方打工的人，都搶過來。別人瞌睡時我們動手。這實際上是一種資源的重組。優秀者往往在危機后先知先覺，資源向優秀者聚集，會帶來效率的提升。

很多人在問，疫情之后今年的經濟怎么走？最有效的參照是非典疫情。非典疫情發生時，各項經濟數據都十分難看。但疫情結束后，消費需求反彈，投資加碼，出現了一波完美的V型反彈。

肺炎疫情能否重現非典時的深V現象，經濟在疫后出現反彈？

很多論者列出了幾點悲觀論據。比如現在中國服務業占比，比非典時高多了。而疫情主要影響的是服務業，比如餐飲、旅游等，所以沖擊比非典大。

還如，現在中國的體量與2003年時不可同日而語，GDP是17年前的8倍多，轉身更難。更重要的是，非典時中國處于經濟上行階段，增長率兩位數以上，而現在是下行階段。這些論點有其道理，但太宏大，扣上一頂帽子，適不適合沒有經過驗證。我覺得是否出現深V走勢，經濟能否在疫后反彈，關鍵看兩點：

一是我們前面說的，能否實現資源的有效重組，能否激發出全社會的企業家精神。危機就是打亂原有的結構，相當于一次資源重組。人，錢，物，可能在做新的爭奪和選擇，就像正在進行的搶人，更有能力更聰明的區域和企業，在獲得更多優質資源，這就是資源配置效率的一種提升。

二是當下經濟最大的瓶頸能否有效解決？瓶頸是什么，是大量的錢在金融系統空轉，流不到實體經濟里去。去年下半年以來，決策層為了對沖經濟下行，實行了一系列的寬松政策，放水刺激。但按照往常的規律，一放水一印鈔就會往樓市里流，催生泡沫。

為了防止這種情況，這次就一邊寬松，一邊收緊樓市，建立隔離墻，想把水往實體經濟里引。但放出來的水并不買賬，隨后出現了一個怪現象，銀行間利率與信貸利率之間形成了背離，放出來的水印出來的鈔票只在金融系統空轉，不往實體經濟里流，形成了堰塞湖。這就當下最大的經濟瓶頸。

實體經濟缺乏血液注入，振興不起來；中小企業拿不到融資，發展不起來。決策層這半年的重大決策一直圍繞這個瓶頸在做文章，比如利率改革等。造成這個問題背后的原因很多，有回報預期的因素，有所有制歧視，有銀行系統的效率問題等。此次遭遇疫情危機，實際上把中國經濟逼到了險境，會不會倒逼改革，出現一些突破呢？比如對中小企業，銀行貸款存在事實上的所有制歧視，當救經濟、保就業超越一切，所有制歧視是否能淡化？比如很多涉及利益集團難以推進的舉措，比如國企改革，重點領域的開放等，在危機面前能獲得共識獲得推進？

有評論者說，中國的改革向來不是在陽光燦爛的時候進行，而是天寒地凍的時候迸發。這是有傳統的，從78年改革開放到92年南巡到01年入世都是如此。危機鍛煉了我們的堅韌，也希望危機能激發出全社會的進取心與活力，革新那種不敢前行、畏畏縮縮的時代風貌。停擺的一個月，需要去奪回。

一場“新冠肺炎”的疫情，成為一把尺子，丈量出了各地政府的管理能力、為企業服務的誠意。以2月12日的政治局常委會為分水嶺，抗疫已經從前期的“疫情防控”轉向“防控+經濟社會秩序恢復”。其中復工復產，成為最重要的內容。

在“常委會”的新聞通稿里，中央明確提出了如下要求：非疫情防控重點地區要以實行分區分級精準防控為抓手，統籌疫情防控與經濟社會秩序恢復。要按照科學防治、精準施策原則，以縣域為單元，確定不同縣域風險等級，分區分級制定差異化防控策略。

各級黨委和政府要實事求是做好防控工作，對偏頗和極端做法要及時糾正，不搞簡單化一關了之、一停了之，盡可能減少疫情防控對群眾生產生活的影響。國務院常務會議也提出：要分類有序推動企業復工復產。湖北省當前首要任務是全力抓好疫情防控，……其他省份要根據實情分類精準防控，感染人數較少的大多數地市要有序推動復工復產。這是非常強烈的“糾偏”信號，也意味著“抗疫”進入了新階段。但令人遺憾的是，一些疫情并不嚴重的地區，仍然為企業復工設置重重障礙。比如西南某城市的復工審批表，就在朋友圈刷屏：

這是西南一個地級市的復工申請，竟然需要蓋9個章。而這個總人口數千萬的省份，只有不到500個確診病例；至于這個城市，常住人口400多萬，19個確診病例。

有必要這樣緊張嗎？有必要這樣折騰企業嗎？這樣的做法令人費解。

但事實上，這就是目前多數省市的做法。擔心疫情反彈，對復工復產審批門檻很多，對解決企業困難花費的心思、精力都遠遠不夠。

在這樣的關鍵時刻，我們再次看到了浙江非同一般的表現。其中杭州和義烏這兩個城市，令人眼前一亮。

為了推動企業復工復產，杭州跟勞務輸出省主動聯系，定制了一系列“務工人員返程專列”。2月16日下午1點57分，載有近300名貴州籍務工人員的G4138次列車從貴陽北站開出，并于當晚10點達到杭州。

這成為今年春運后，全國鐵路首趟定制務工人員返程專列。

2月17日上午9點多，杭州復工人員定制專列的第二趟列車從成都東站開出，數百名川籍務工人員踏上前往杭州復工的旅途。為了防范疫情，對所有乘車的務工人員都要求做好“健康碼”的申領和審核，上車之前測量體溫、核對身份。

也就是說，短短兩天里，杭州就主動對接了至少兩個省、拉回了兩火車的外來務工人員。

每年春運之后，很多沿海大省都會組織“務工人員返程專列”，但今年情況非常特殊，杭州是第一個有勇氣這樣做的城市，而且做得組織有序、很有規模。

這體現了一個城市的擔當：在疫情仍然肆虐的時候，地方官員首先考慮的不是自己的“官帽”是否安穩，而是如何在防控疫情的同時，推動經濟社會秩序的恢復。

至于義烏，步子就邁得更大。

2月16日，義烏市人社局和財政局聯合推出《關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情加強企業用工保障的意見》，其中有力度驚人的“復工交通補貼”：

1、給予企業包車補助。對企業通過包車、企業間拼車等方式接送來源地相對集中的員工所產生的包車費用，由市政府全額補助。

2、給予自行返義員工補貼。對2月22日前通過鐵路列車、客運汽車方式來義的企業員工，車票費用全額補貼；對2月23日至2月29日來義的企業員工，減半補貼。對于自駕返義員工，在2月22日前返回的，按照同地區乘坐鐵路列車標準給予補貼，確無鐵路列車的，參照客運汽車標準；2月23日至2月29日來義的，減半補貼。對老員工帶新員工來義的，經義烏企業確認，可同等享受上述補貼政策。初次來義求職人員可享受三天免費食宿。

3、落實專車接送。對重點企業、重點地區的員工，由政府組織專車、鐵路專列、專門車廂負責接送，包車費用由市政府全額保障。

4、發揮人力資源服務機構作用。人力資源服務機構為義烏非公企業引進職工并依法繳納社會保險的，一次引進5人以上的，每人補貼500元；一次引進20人以上的，每人補貼1000元。

5、鼓勵企業多途徑招錄新員工。義烏非公企業直接招用首次在義就業員工并依法繳納社會保險的，給予1000元/人的補助。

值得注意的是，這些優惠適用于全市所有非公企業，在義烏已經承接在建項目的外地企業參照適用。政策有效期是“自發布之日起實施，至省政府一級響應解除后三個月止”。

什么叫大氣？什么叫擔當？這就是大氣，這就是擔當！

義烏只是一個縣級市，雖然經濟發達，位居百強縣13位。但在減稅降費的大背景下，財政也不算寬裕。

根據義烏官方的數據，2019年義烏全市實現財政總收入152.4億元，同比下降0.7%。但義烏敢于把錢花在刀刃上，用在企業身上。

所以雖然2019年全國外貿整體不太景氣，但義烏進出口增幅達到12%。整個城市匯聚的資金總量（金融機構本外幣存款余額），在2019年大增了13.7%，顯示了強大的競爭力。

義烏為什么在經濟不景氣的2019年創造出這樣的奇跡？就是因為地方政府深深懂得，企業是義烏的立身之本，外來勞務工是義烏的發展之基。所以，當企業遇到滅頂之災、員工收入隨時歸零的關鍵時刻，他們敢于站出來，把風險留給自己，把機會留給企業和勞務工。

這就是杭州，這就是義烏，這就是浙江。當其他疫情更輕的城市，為復工復產而折騰企業、讓企業到處蓋章的時候，杭州的地方官在千方百計幫助企業解決難題。他們手中掌握的權力和資金，變成了拯救企業的重要動能。這些年，很多人對浙江、對杭州的崛起不服氣、看不懂。其實這沒有什么看不懂的，一場疫情給出了最好的答案。

經過半個多月的全民戰疫，全國各地疫情防控效果已經初步顯現。截至2月17日24時，除湖北省以外，全國其他地區新增確診病例數量已“十四連降”，大部分省份降到個位，幾個省份還實現了零增長。在這種情況下，在做好防控工作的前提下，是否復工復產，如何復工復產，正在成為許多地方政府面臨的新問題。

對此，中央多次提出，要在做好防控工作的前提下，全力支持和組織推動各類生產企業復工復產，保持產業鏈總體穩定。當前的一個突出現象是，個別地方還存在“一刀切”和“兩極分化”的問題。對企業復產復工，有的部門口頭不表態，做事不積極。各地政府應該深刻地認識到，復工復產與疫情防控同等重要，推動經濟社會發展，是有效應對疫情的重要保障。

各地政府應該結合本地疫情防控的新發展、新變化，勇于擔當，科學施策，毫不猶豫地、積極地支持企業復工復產。總體來看，全國可以分為三種情況：

一是湖北和武漢，必須繼續以疫情防控為工作主線，控制源頭，嚴防死守，內防擴散，外防輸出。

二是疫情持續好轉地區和重點城市，在做好疫情防控工作的前提下，可以使用大數據等動態跟蹤體系，逐步、分級、分類組織企業復工復產。

三是病例已降至個位和沒有疫情的地區，可以迅速、全面組織企業復工復產。總體目標就是，讓疫情安靜下來，讓社會活躍起來，把經濟發展搞起來。具體而言，積極推動企業復工復產，關鍵是打開“三扇門”：

一是打開產業鏈之門。圍繞產業鏈，組織上下游企業全面復工復產，避免出現影響產業發展的新短板和節奏差，加快產業鏈復蘇速度。復工不單是一個企業的事，企業經營涉及原材料、半成品、成品、運輸渠道、金融支持等一系列上下游銜接，因此一定要從產業鏈的角度來考慮復工。對那些產業鏈集中的地區，要優先復工。在復工復產的過程中，要注意生產體系的聯動關系，實現生產服務業、生活服務業、制造業的聯動。

二是打開營業之門。消費場所是疫情聯防聯控橋頭堡，也是釋放市場重要節點，要引導民眾正確認識疫情風險和恢復正常生活之間的關系，在防疫不放松同時，逐步恢復正常生活。加強經營管理流程，通過對人群活動場所實行一整套消毒、登記、體溫測試、控制人口聚集密度等一系列管理措施，配合打開營業之門。

三是打開進出口之門。出口是拉動經濟增長的重要因素。在國家做好與國際組織和有關國家和地區的溝通協調，爭取國際社會理解和支持的同時，各地可通過友好城市、通商企業等各種途徑，推動經貿往來早日恢復暢通，盡量保證外貿訂單不違約。在對疫情有效管控、防治信息公開的基礎上，通過與世界衛生組織的溝通，爭取早日消除新冠肺炎疫情成為國際關注的突發國際衛生事件對中國大部分地區的負面影響，推動進出口貿易順利開展。當前，我們要一手抓好防疫，一手做好復工。把握好節奏和尺度，在經歷疫情沖擊情況下，全力實現今年經濟社會發展的目標。相信在黨和政府的有力領導下，社會各界積極應對、共克時艱，還是能找到足夠的發展機會。