景區常見游樂項目安全管理及常事故處理方法

隨著旅游業的深入發展，一些新興的娛樂項目不斷涌現出來，具有刺激性的游藝、游樂旅游活動項目逐漸受到人們的青睞，設有游藝機和游樂設施、開展各項游樂活動的游樂園(場)于20世紀90年代開始在我國大量涌現，各種漂流活動也大受歡迎，但是，各種游藝機和漂流項目的事故頻頻發生。本節從游客安全的角度出發，在參考國家相關標準的基礎上，就景區游樂項目的游客安全管理方法進行了整理、歸納和闡述。同時，本節還就景區常見事故的處理方法進行較為詳細的闡述。

一、景區的游客安全管理

(一)游樂園項目的游客安全管理

這里所指的游樂園項目主要是指游藝機類的游樂設施，即采用沿軌道運動、回轉運動、吊掛回轉、場地上運動、室內定置式運動等方式，承載游客游樂的現代機械設施組合；也包括承載游客在水面上進行游樂活動，由機械動力驅動、人力驅動或由游客自行操縱的設施。水上世界也屬于游樂園中的一個專門類別，是專供游客游泳或進行戲水等水上游樂運動的場所。《游樂園(場)安全和服務質量》(國家技術監督局，1997年4月2日)中規定，游樂園應建立健全各項安全管理制度，在制定制度和程序時，應考慮到以下幾方面的要求：

1.人員要求

機械游樂設施操作人員以及快艇、電瓶車的駕駛人員必須經過項目技術培訓考核，獲得國家授權機構頒發的上崗證，持證上崗。對于快艇駕駛人員景區應對其駕齡作出規定；嚴禁身患高血壓、心臟病、癲癇等可能突發生理失控的操作人員上崗操作；操作人員應當接受應急事故處理的培訓，熟練掌握如火災、機械險情、游客突發疾病等事故的處理方法各種水上游樂設施的操作人員，必須認真執行《水上世界安全衛生管理規范》。要配備一定數量經過培訓合格，掌握拯溺救生知識與技能的監護救生人員。

2.安全服務要求  

游樂設施投入運行前，操作服務人員應按照“日常點檢表”(《游樂園(場)安全和服務質量標準》GB16767—1997附錄A)對設施進行日常的檢查；景區指定的安全檢查人員也應在每日運營前進行例行檢查，沒有安全檢查人員簽字的設施、設備不能投入營業。若發現問題應通知部門主管，并填寫“維修申請單”報工程部維修，并在設施上懸掛“設施檢修中”這樣的標識，經工程技術人員驗收后方能繼續營運。

  

在常規檢查基礎上，應根據游樂設施的特點進行無人情況下的試運行不少于兩次，確認一切正常后，才能開機營業。操作服務人員在運行前應檢查設施相關配套輔助用具的合格情況，如立體限鏡、配套安全裝置、救生衣等，發現配套用具不合格或未齊備的情況嚴禁運行。    

各游藝機應在醒目位置公布游客須知，并通過廣播和操作人員口頭說明，告知乘坐游藝機的注意事項。謝絕不符合游藝機乘坐條件的游客參與游藝活動。水上世界的活動更要在廣播中反復宣傳，提醒游客注意安全，防止意外事故的發生。  

游客上游樂設施后，操作服務人員必須進行安全檢查，幫助游客佩戴相應的安全用具，如安全帶、護肩、救生衣、搭接桿及其他護具等，并告知正確的操作方法和技巧以及相關的安全注意事項。

操作服務人員根據設施運行要求，做好封場工作，確認無人進入危險區域后開始操作。

  

開機前先鳴鈴提示，確認無任何險情時方可開機；游藝機在運行中，操作服務人員嚴禁擅自離崗；密切注意游客動態，及時制止個別游客的不安全行為。

游樂設施動作結束時，操作服務人員應提醒游客安坐不動，待設備完全停穩后方可打開保險帶、扣等，指揮游客依次從出口離開。  

其他注意事項有：游樂器械的兩次運動之間必須間隔合理的時間、空間和距離；對于可預見的事故易發部位，應設置相應的警告提示標識，并安排人員就近做好緊急情況的處理準備；遇有緊急事故發生，服務人員應立即參與搶救和疏散游客，執行相關緊急預案的程序規定；遇冰凍、雷雨、大風等影響安全的惡劣天氣應暫停營運，景區管理方應當對各種天氣下設施是否正常營運做出規定。  

每天營運結束時，操作人員應按照“日常點檢表”做好使用完成的檢查；將設施停靠在規定的位置，做好防護措施；關閉電源；根據設施保養需要完成每天的保養工作；將當天的“檢查日報表”整理、匯總、保存。 

 

對于水上世界，還應當隨時向游客報告天氣變化情況；做到安全使用化學藥每天營業前對水面和水池底除塵營之前，要經過試運行；每天定時檢查水質，用水的安全、衛生和水質的標準應符定危險的項目設施。

3.設施設備要求  

景區添置游藝機和游樂設施，應當執行進貨檢查驗收制度。游藝機必須到通過國家認可的游藝機生產廠家購買，進口的游藝機、游藝設施應按商檢的有關規定辦理。  

游藝機和游樂設施安裝完畢后，經調試、負荷試驗，運轉正常，由運營單位的去管部門會同當地公安、勞動、技術監督部門對各項準備工作檢查驗收后方可投入運營。  

根據游樂設施申報制度，不同級別的游藝設施向國家質量監督檢驗檢疫總局核取得相應資質的檢驗檢測機構提出定期檢驗要求。  

游樂設施除了進行日、周、月、節假日前和旺季開始前的例行檢查外，設施設備必須按規定每年全面檢修一次，在檢修時對本單位無力檢測的關鍵部件，必須委托有資格的技術檢驗單位進行檢驗，嚴禁設備帶故障運轉。  

開放夜場的游樂園(場),其主要通道和公共場地應設有充足的燈光照明設備，各游藝機和游樂設施自身亦應有燈光照明。  

水上世界的管理還應關注以下幾點：各水上游樂項目均應設立監視臺，有專人值勤，監視臺的數量和位置應能看清全池的范圍；水上世界范圍內的地面應確保無積水、無碎玻璃及其他尖銳物品；各游樂場所、公共區域均應設施安全通道，時刻保持通暢；各游樂區域，除封閉式的外，均應按GB8408-2000的規定設置安全柵欄；嚴格按照消防規定設置防火設備，配備專人管理，定期檢查；有報警設施，并按GB13495—1992設置報警器和火警電話標志；在人群比較擁擠隱蔽的場所應當裝置監視器；露天水上世界應設置避雷裝置；有殘障人安全通道和殘障人使用的設施；有處理意外事故的急救設施設備。  

4.醫療急救設施的要求  

游樂園(場)內應設置為游客服務的醫務室，醫務室位置要合理，標志要明顯；醫務室應備有常用救護器材，能應對突發事故中傷病員的急救工作；醫務室應配備具有醫士以上資格的醫生和訓練有素的護理人員，能為游客進行一般性突發病痛的診治和救護。  

5.檔案要求  

景區必須建立完整的單機檔案和人員培訓檔案。把設備購置、施工、安裝、調試、試驗，定期檢查和運行過程中出現的問題及處理情況，檢修和更換零部件情況，油料情況等，包括圖紙和文字以及運營管理、操作、維修人員培訓、教育、考核等情況，全部記錄存檔備查。

(二)野生動物園的游客安全管理

近年來，國內動物園屢次發生動物傷人事件，造成多位游客和工作人員傷亡。事故的發生多與當事人思想麻痹大意，認為人工飼養動物比較溫馴、攻擊性弱，因而忽視操作規程或管理疏漏有關。因此，園區應建立健全各項安全管理制度，在制定制度和程序時，應考慮到以下幾方面的要求：  

1、人員要求  

景區各崗位的工作人員，特別是駕駛員、導游員、動物飼養員、環境清潔員、獸醫、動物表演主持人等崗位人員，必須經過相應的崗位技術培訓，接受園區動物習性、特點、操作注意事項的特殊培訓，并經考核，持證上崗。工作人員應當嚴格按照操作規程工作，并接受應急事故處理的培訓，熟練掌握如火災、車輛在猛獸區出現機械故障、游客受動物襲擊等事故的處理方法。  

2.安全服務要求  

在動物放養區設置專人維護游覽秩序，保障游客安全；游客在動物放養區追逐、打逗動物時，工作人員要及時進行勸阻，并耐心解釋違反安全須知可能會出現的不良后果；游客在園區內受到傷害時要及時處理，并解答游客提出的各種疑問；游客在園區內出現意外，如突然暈倒、跌傷等，工作人員要及時進行救助；在兇猛動物放養區，游客遇到危險時，工作人員要及時對游客進行保護，并將其護送到安全的場所；動物進入繁殖期時，工作人員要加強對動物的看護，嚴防游客受到傷害。  

設置專人維護游覽車安全游覽秩序。發現游客在猛獸區開啟車門窗、將頭臂探出車外等情況時，工作人員要及時進行制止并耐心地解釋違反安全須知可能出現的不良后果；當游覽車在兇猛動物放養區出現故障時，司乘人員應守護好車門窗，確保游客安全。  

游客使用自備車游覽時，景區應當向游客發放自備車游覽須知；如發現游客在兇猛動物放養區開啟車窗、下車等情況時，工作人員要及時進行制止；自備車輛在兇猛動物放養區擱淺或出現故障時，工作人員發現或接到游客的求助信息后要及時進行處理，嚴禁游客下車自救。  

利用高架橋等游覽通道步行參觀兇猛動物展區，應當設立防護網等安全防護設施，并設專人看護；發現游客翻越防護設施要及時制止，并耐心解釋違反安全須知帶來的后果。  

游容在觀看動物馴化表演時，要在兇猛動物的馴化、表演場與游客的觀賞臺之間設置隔離設施；在馴化或表演需要游客參與時，馴化員要根據動物的表現、表演要求選定適宜人員，確保參與人員的安全；馴化或表演的兇猛動物逃逸時，工作人員應立即采取措施控制動物，以保證游客的安全。  

3.安全標識  

在野生動物園入口處設立入園須知，明確規定游客嚴禁攜帶寵物入園；在園區的入口處設立園區游覽圖，明確標記每個動物展區的確切位置及游覽方式(車行或步行等),詳細說明游客在游覽過程中的注意事項及在緊急狀況時的求助方式；在車行區和步行區入口處的醒目位置設立標志，明確游客的游覽方式；在兇猛動物放養區的醒目位置設立警示牌，明確標有“動物兇猛、關閉車窗、嚴禁下車”等類似的警示標志；部分較溫馴的動物在進入繁殖期時對人有明顯的攻擊行為，應在醒目位置設立“動物進入繁殖期，請勿靠近”等警示標志；在“神經質性”動物(如長頸鹿、羚羊等)放養區須設立“動物易驚”等類似標志，并詳細說明游覽時的注意事項；在園區的醒目位置設立防火標志；門票或景區游覽手冊上應標有野生動物園  游覽線路及安全須知。

4.設施設備要求  

景區建立景區設施設備一覽表，并對景區設施設備采取日常檢查和維修工作，特別是對于直接涉及游客安全的某些設施設備要及時進行維修保養。這些設備包括景區游覽車、動物的隔離柵欄、動物籠舍的門和其他防護設備。  

此外，野生動物園的游客安全管理還包括醫療急救設施的要求。

相關鏈接  

八達嶺野生動物園老虎傷人事件調查結果：不屬生產安全責任事故

2016年7月23日15時許，延慶區北京八達嶺野生動物世界有限公司發生一起東北虎  傷人事件，造成1死1傷。今日，“7·23”東北虎致游客傷亡事故調查組對事發原因作出如下議定：

造成此次事件的原因：一是趙某未遵守八達嶺野生動物世界猛獸區嚴禁下車的  規定，對園區相吳管理人員和其他游家的警示未子理會，擅自下車，導致其被虎攻擊受傷。二是用某見女兒被虎拖走后，救女心切，未遵守八達嶺野生動物世界猛獸區嚴禁下車的規定，施叔措施不當，導致其被虎攻擊死亡。  

北京八達嶺野生動物世界有限公司在事發前進行了口頭告知，發放了“六嚴禁”告知  單、與某簽訂了《自駕車入園游覽車損責任協議書》,猛獸區游覽沿途設置了明顯的警示牌和指示牌，事發后工作開展有序，及時進行了現場處置和救援。結合原因分析，調查組認定“7·23”東北虎致游客傷亡事件不屬于生產安全責任事故。

(三)漂流項目的安全管理  

漂流旅游是指漂流經營企業組織旅游者在特定水域，利用船只、木筏、竹排、橡皮艇等漂流工具進行的各種旅游活動。根據親水性，漂流旅游可以粗略分成親水性弱的漂流旅游和親水性強的漂流旅游兩種，浙江省的天目溪漂流和武夷山漂流都屬于親水性弱的漂流旅游。漂流旅游因其觀賞性或刺激性而受到旅游者的歡迎，但作為一種特種旅游活動，漂流旅游尤其是親水性較強的漂流旅游的危險性也是比較高的。  

為了加強漂流旅游安全管理，保護漂流旅游者，促進漂流旅游有序發展，國家旅游局特于1998年4月7日頒布了《漂流旅游安全管理暫行辦法》,并于1998年5月1日起實施。根據要求，浙江省也頒布了《漂流旅游安全和服務規范》(DB33475-2004)的暫行辦法和規范，對漂流企業的資質審批、漂流企業的安全組織機構、安全管理制度建立、漂流事故處理程序、漂流工具的管理、操作人員的管理、漂流環境衛生等方面作了較為全面的規定。  

1.漂流水域的要求  

漂流的水域必須符合以下標準：漂流旅游活動應當在當地水運部門考察核定的、符合安全標準的水域內進行；水域的寬度、深度和水文地理情況適宜組織漂流，無可致漂流工具翻覆的旋渦和暗礁；水域兩岸地質情況良好，無滑坡、崩岸等危及漂流安全的隱患；漂流經過的地域社會治安和自然安全情況良好，無危害游客安全的野獸出沒；漂流水域內不得留有監視盲區，深水區、危險區至少設置一名安全救生人員；對容易發生危險的水域部位，應有明顯的提醒游客注意的警示標志。

2.漂流設施和工具的要求  

漂流設施、工具安全可靠，漂流工具需經有關部門檢驗，持有載明乘客定額、重量、適航內容的合格證書；漂流設施、工具須按規定進行定期檢查，嚴禁使用放隱患的漂流設施、工具；嚴禁使用超過安全期限的漂流設施和工具；核定載量；配備足夠的安全救生裝備；有專供漂流工具停靠的碼頭，碼頭上亦必須配備足夠的安全救生設備和服務設施。  

3漂流工作人員的要求  

責任心強，身體健康；經過專門培訓，技術熟練，并持有培訓合格證書；漂流救生員須符合有關部門規定，經過專門培訓，掌握救生知識與技能，持證上崗；熟悉漂流操作程序、安全規章制度和知識，并能熟練地使用安全救生設備進行救護活動；向游客宣講漂流旅游安全知識，介紹漂流工具上的安全設施及使用方法，說明漂流旅游過程中的安全注意事項和發生意外事故的救護辦法；婉拒患有精神病、心臟病、高血壓、癡呆病等病癥的患者以及孕婦、老人、小孩和殘障人等參加漂流活動(在漂流售票處等地應有醒目告示);由旅游者自行或參與操作河流工具進行漂流的，應由專職工作人員事先將有關注意事項詳細告知旅游者，并在易發生事故的危險地段安排專人負責安全監護。  

二、景區常見安全事故處理  

(一)景區火災事故處理  

火災是景區比較常見，也是危害較大的安全事故之一。景區發生火災事故可以按以下方法處理：

1.組織滅火  

發生火災的單位或發現火情的人員或單位應立即向報警中心報警，講清失火的準確部位、火勢大小。報警中心接到報警后，應立即報告總經理或總負責人，并根據總經理或總負責人的批示呼叫消防隊并拉響警鈴。報警中心應指示總機播放錄音，告知火勢情況，穩定客人情緒，指揮客人撤離現場。總經理或總負責人、安全部經理、工程部、消防隊、醫務人員等應立即趕赴火災現場指揮現場救火。迅速查明起火的準確部位和發生火災的主要原因，采取有效的滅火措施，積極組織搶救傷病員和老、弱、病、幼旅游者。  

2.保護火災現場  

注意發現和保護起火點。清理殘火時，不要輕易拆除和移動物體，盡可能保護燃燒時的狀態。火災撲滅后，應立即劃出警戒區域，設置警衛，禁止無關人員進入，在公安部門同意后進行現場勘察和清理火災現場。勘察人員進入現場時，不要隨便走動。進入重點勘察區域的人員應有所限制。  

3.調查火災原因  

景區火災發生的原因基本上可以分成三類，即思想麻痹、違規操作引發火災；自然起火，如自燃、雷擊等；人為縱火，主要采用調查訪問、現場勘察和技術鑒定等方法確認。

(1)調查訪問。主要調查對象包括最先發現火災的人、報警的人、最后離開起火點的人、熟悉起火點周圍情況的人、最先到達起火點的人、火災受害人等。調查的內容包括火災發生的準確時間、起火的準確部位、火災前后現場情況等。  

(2)現場勘察。包括對火災周圍環境的勘察，對著火建筑物和火災區域的初步勘察，對物證、痕跡的詳細勘察和對證人的詳細詢問等。  

(3)技術鑒定。借助科學技術手段如化學分析實驗、電工原理鑒定、物理鑒定和模擬實驗等進行技術鑒定。

(二)食物中毒事故處理

處理方法包括：搜集有關食品、餐具、用具及嘔吐物；了解現場情況，訪問事主或群眾；搜集各種痕跡，如中毒者已被送往醫院，要向醫務人員了解中毒者的癥狀和搶救過程；搶救的同時，要取得醫生配合，調查發生中毒的原因；食物中毒處理過程中，應成立臨時指揮部，負責整個搶救工作。  

(三)景區重大盜竊事故處理  

景區重大盜竊事故是指發生在景區內的客人或企業的大筆現金、貴重物品被盜事件或景區貴重設施設備被盜事件。景區安全部一旦接到報案，應迅速做出如下反處理與處理：  

1.了解情況，保護現場  

查明發現事故的經過，了解情況，采取切實有效的措施保護現場。  

2.向警方報案，劃定勘察范圍，確定勘察順序

盜竊現場勘察重點是：其一，現場進出口的勘察。因現場進出口是犯罪分子必經之地。其二，被盜財物場所勘察。被盜財物場所是犯罪分子活動中心部位，往往會留下犯罪痕跡。其三，現場周圍的勘察。主要是為了發現犯罪分子去現場的線路和作案前后停留的場所有無痕跡、有無遺留物及交通工具痕跡等。  

3.分析判斷案情，確定犯罪嫌疑人  

經過勘察分析，判斷案情，如果不是外部來人作案，即可在劃定范圍內，通過調查訪問，發現犯罪嫌疑人。

  

(四)游客死亡事故處理  

景區內游客死亡處理應注意以下三個環節：

1.游客病危時

當發現客人突然患病，應立即報告景區負責人或值班經理，在領導安排下組織搶救。在搶救病危客人過程中，必須要有患者家屬、領隊或親朋好友在場。  

2.游客死亡時  

(1)死亡的確定。一經發現游客在景區內死亡，應立即報告當地公安局，并通知死者所屬的團、組負責人。如屬正常死亡，善后處理工作由接待單位負責。沒有接待單位的，由公安機關會同有關部門共同處理。如屬非正常死亡，應保護好現場，由公安機關取證處理。尸體在處理前應妥為保存。  

(2)通知死者單位或家屬。凡屬正常死亡的，在通報公安部門后，工作單位負責通知家屬。如死者無接待單位，由景區或公安部門負責通知。  

(3)出具證明。正常死亡，由縣級或縣級人民法院出具《死亡證明書》。非正常死亡，由公安機關或司法機關法醫出具《死亡鑒定書》。

(4)死者遺物的清點和處理。清點死者遺物應有死者隨行人員或家屬及景區工作人員在場。如死者有遺囑，應將遺囑拍照或復制，原件交死者家屬或所屬。

  

(5)尸體的處理。遺體處理一般以當地火化為宜。遺體火化前，應由領隊、死者單位、家屬或代表寫出《火化申請書》,交景區保存。如死者家屬要求將遺體運送回原籍、尸體要由醫院做防腐處理，由殯儀館成殮，并發給《裝殮證明書》。遺體運送回原籍應有相關證明。  

3.其他注意事項

善后處理結束后，應由聘用或接待單位寫出《死亡善后處理情況報告》,送交主管領導單位、公安局等相關部門。內容包括死亡原因、搶救措施、診斷結果、善后處理情況等。  

對在我國國境內死亡的外國人要嚴格按照《中華人民共和國外交部關于外國人在華死亡后的處理程序》處理。  

本章小結  

景區是旅游者旅游活動中的核心內容，其類型多樣，服務涉及面廣，因此景區往往成為旅游安全事故的高發地。景區安全管理的核心內容是景區游客的安全管理。本章主要從游客安全的角度探討景區的安全管理。

(1)介紹了旅游安全、景區安全管理的概念，說明景區安全可以分為旅游者安全、旅游從業者安全和旅游資源的安全。本章的景區安全著重從游客安全的角度進行分析，對景區安全事故或事件進行了分類。

  

(2)較為全面地對景區安全管理進行了梳理，對景區危險源的定義和識別方法進行了介紹，并就何種完善的景區安全管理體系有助于景區安全管理進行了討論。 

 

(3)游樂項目安全管理是景區安全管理中的重要內容。本章在參考相關法律法規的基礎上，結合實踐工作需要，從游客安全管理的角度出發，對游樂園項目的安全管理、野生動物園項目的安全管理和漂流項目的安全管理等分別就人員要求、設施設備要求、檔案要求、安全標識、醫療配備等作了闡述。

(4)對景區常見事故的處理方法，如火災、重大盜竊事故、游客死亡事故等進行了介紹。

復習與思考  

一、名詞解釋  

景區安全管理  

二、簡答題  

1.景區安全管理的范疇。  
2.景區安全管理的基本思路和體系構成。  
3.景區安全事件一般分成哪幾類?  
4.簡述景區旅游安全事故發生的一般規律。 

5.景區安全控制系統主要包括哪些內容?  

三、選擇題  

1.景區安全管理指的是()。  

A游客安全管理B.景區從業人員安全管理C旅游資源安全管理D.以上都是

2.以下哪一項工作是游藝機操作人員每天上崗開機營業前無須做的事情()。  

A.根據日常點檢表檢查機器  B.機器在無人情況下試運轉至少兩次  C.給杌器上潤滑油  D.請安全檢查員檢查并簽字  

3.法律法規旅游安全管理體系是()  

A.景區安全預警系統中的內容B.景區安全控制系統中的內容  C.景區安全保障系統中的內容D.一個獨立的系統

  

四、分析題  

請分析法律法規和標準對于景區安全管理的重要性。  

五、能力應用題  

1.小王是一名實習生，上崗第一天游樂園的經理就讓他頂替操作“太空船”的那位生病員工的崗位，在簡單了解操作規程后，小王就上崗了。用經理的話說，這臺機器操作起來很簡單，一點兒也不復雜。

請你評價這樣做是否妥當。  

2.游樂園有一臺機器，買回來后就沒有全面檢修過，游樂園的負責人很感嘆 “我們這臺機器是全園唯一一臺進口機器，沒人能檢修得了，質量也好得不得了，沒出過一次故障。”    

請你對游樂園的做法進行評論。  

六、實訓題  

考察當地的一個景區，分析一下該景區的危險源。

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