去年，國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見》（以下簡稱《意見》）。

 《意見》指出，要順應文化和旅游消費提質轉型升級新趨勢，深化文化和旅游領域供給側結構性改革，提升文化和旅游消費質量水平，不斷激發(fā)文化和旅游消費潛力，以高質量文化和旅游供給增強人民群眾的獲得感、幸福感。

《意見》提出了9項激發(fā)文化和旅游消費潛力的政策舉措。

   一是推出消費惠民措施。繼續(xù)推動國有景區(qū)門票降價，拓展文化和旅游消費信貸業(yè)務。

   二是提高消費便捷程度。推動實施移動支付便民示范工程，鼓勵把文化消費嵌入各類消費場所；改造提升演出場所和博物館配套服務設施，提升消費場所寬帶移動通信網(wǎng)絡覆蓋水平。

   三是提升入境旅游環(huán)境。鼓勵各地開發(fā)一批適應外國游客需求的旅游線路、目的地、旅游演藝及特色商品，完善入境游客移動支付解決方案，提升消費場所多語種服務水平。

   四是推進消費試點示范。確定一批國家文化和旅游消費試點城市和示范城市并動態(tài)考核，鼓勵建設集合文創(chuàng)商店、特色書店、小劇場等多種業(yè)態(tài)的消費集聚地。

  五是著力豐富產(chǎn)品供給。鼓勵打造中小型、主題性、特色類的文化旅游演藝產(chǎn)品，推動星級旅游民宿品牌化發(fā)展；積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，推出一批鄉(xiāng)村旅游重點村；推進國家全域旅游示范區(qū)建設，支持紅色旅游創(chuàng)新、融合發(fā)展。

  六是推動景區(qū)提質擴容。推動景區(qū)設施設備更新?lián)Q代、產(chǎn)品創(chuàng)新和項目升級，優(yōu)化游覽路線和方式；強化智慧景區(qū)建設，推廣景區(qū)門票預約制度。

  七是發(fā)展假日和夜間經(jīng)濟。落實帶薪休假制度，加強節(jié)假日及高峰期交通管理；大力發(fā)展夜間文旅經(jīng)濟，建設一批國家級夜間文旅消費集聚區(qū)。

  八是促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持郵輪游艇旅游、非物質文化遺產(chǎn)主題游等業(yè)態(tài)發(fā)展，促進文化、旅游與現(xiàn)代技術相互融合，發(fā)展新一代沉浸式體驗型文化和旅游消費內(nèi)容。促進演藝、娛樂、動漫、創(chuàng)意設計、網(wǎng)絡文化、工藝美術等行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，引導文化和旅游場所增加參與式、體驗式消費項目。到2022年，培育30個以上旅游演藝精品項目，擴大文化和旅游有效供給。

  九是加強市場監(jiān)管執(zhí)法。嚴厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為，加強文化和旅游市場安全管理，強化對文化娛樂和旅游設施的質量安全監(jiān)管。

《意見》還從強化政策保障、加強組織領導等方面提出了若干保障措施，要求用好各類資金支持各地文化和旅游基礎設施建設，充分發(fā)揮財政資金引導作用，增加優(yōu)質消費供給。


   國務院新聞辦公室于2019年8月23日（星期五）下午3時舉行國務院政策例行吹風會，請文化和旅游部黨組成員王曉峰介紹進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力有關情況，并答記者問。

   文化和旅游部黨組成員王曉峰：
   女士們、先生們，記者朋友們，大家下午好。首先，感謝大家長期以來對文化和旅游消費工作的關心和支持。

   人民日益增長的美好生活需要，越來越多體現(xiàn)在文化和旅游消費方面。近年來，隨著城鄉(xiāng)居民生活水平持續(xù)快速提升，居民文化和旅游消費持續(xù)擴大、十分活躍，滿足人民群眾美好生活需要的作用日益凸顯，市場上也催生了許多新的消費模式，新的產(chǎn)品業(yè)態(tài)。在這里我給各位通報一組數(shù)據(jù)。今年上半年，全國居民人均教育文化娛樂消費支出1033元，比去年同期增長10.9%，占人均消費支出的比重為10.0%；預計國內(nèi)旅游30.8億人次，收入2.78萬億元，分別增長8.8%和13.5%；入境旅游7269萬人次，國際旅游收入649億美元，均增長5%。消費對釋放內(nèi)需潛力、推動經(jīng)濟轉型、保障和改善民生，都具有十分重要的意義。文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)都是人民群眾喜聞樂見、參與度高的幸福產(chǎn)業(yè)，在文化和旅游領域激發(fā)消費潛力，是民之所盼，也是政之所向。我國文化和旅游的發(fā)展空間很大，未釋放的消費需求也很大，是最能釋放消費潛力的領域之一。

   為此，黨中央、國務院進一步加強對文化和旅游消費工作的統(tǒng)籌推進。國務院辦公廳日前印發(fā)了《關于進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見》，目的是順應人民群眾文化和旅游消費提質轉型升級新趨勢，深化文化和旅游領域供給側結構性改革，從供需兩端發(fā)力，不斷激發(fā)文化和旅游消費潛力，促進文化和旅游消費設施更加完善、消費結構更加合理，消費環(huán)境更加優(yōu)化，以高質量文化和旅游供給增強人民群眾的獲得感、幸福感。《意見》從9個方面提出了進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的政策措施。

   一是推出消費惠民措施，包括繼續(xù)推動國有景區(qū)門票降價；鼓勵各地結合實際制定實施景區(qū)門票減免、景區(qū)淡季免費開放、演出門票打折等政策；舉辦文化和旅游消費季、消費月，統(tǒng)籌各方面資源，推出形式多樣的文化和旅游惠民活動，滿足不同消費群體的文化和旅游需求。去年6月，發(fā)展改革委已經(jīng)推動981個國有景區(qū)在“十一”長假前出臺免費開放或降價措施（免費開放74個，降價907個），我們將會同有關部門繼續(xù)推動國有景區(qū)更大范圍、更大力度降價。南京、杭州、青島、成都等多個城市紛紛采取了演出門票打折、積分獎勵等文化和旅游消費惠民措施。

   二是提高消費便捷程度，包括鼓勵把文化消費嵌入各類消費場所，依托社區(qū)生活綜合服務中心、城鄉(xiāng)便民消費服務中心等打造群眾身邊的文化消費網(wǎng)點；提升文化和旅游消費場所寬帶移動網(wǎng)絡覆蓋水平，在具備條件且用戶需求較強的地方，優(yōu)先部署第五代移動（5G）網(wǎng)絡等。到2022年，全國文化和旅游消費場所要實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)售票和4G/5G網(wǎng)絡覆蓋，覆蓋率超過90%。

   三是提升入境旅游環(huán)境，包括提升入境旅游統(tǒng)一宣介平臺水平，統(tǒng)籌做好中國海外宣傳推介，鼓勵各地開發(fā)推介一批適應外國游客需求的旅游線路、目的地、旅游演藝及特色商品；提高入境游客支付便利性，完善入境游客移動支付解決方案；研究出臺以北京2022年冬奧會、冬殘奧會為契機促進入境旅游的政策措施。

   四是推進消費試點示范，包括確定一批新的國家文化和旅游消費試點城市，擇優(yōu)確定國家文化和旅游消費示范城市，推動試點城市、示范城市建設國際消費中心城市，通過這些措施來完善和推動消費發(fā)展。到2022年，建設30個示范城市、100個試點城市，形成文化和旅游消費試點示范體系。

   五是著力豐富產(chǎn)品供給，包括鼓勵打造中小型、主題性、特色類的旅游演藝產(chǎn)品，到2022年，培育30個以上旅游演藝精品項目；推動星級旅游民宿品牌化發(fā)展，當前旅游行業(yè)的《旅游民宿基本要求與評價》已經(jīng)發(fā)布了，將旅游民宿等級分為3個等級，三星級、四星級、五星級，明確了劃分條件，已經(jīng)在推動和實施之中。意見還要求從國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建、打造全國鄉(xiāng)村旅游重點村、建設國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等抓手，豐富休閑度假、文化創(chuàng)意、商務會展、海洋海島、自駕旅居等各類產(chǎn)品供給。

   六是推動景區(qū)提質擴容，現(xiàn)在景區(qū)供給方面顯得有些不足，特別是到了節(jié)假日、黃金周，游客在很多地方的體驗感不強，主要是人滿為患，所以要推動景區(qū)提質擴容。包括推動景區(qū)設施設備更新?lián)Q代、產(chǎn)品創(chuàng)新和項目升級；我們還將于近期在全國確定一批重點景區(qū)作為推動提質擴容的重點進行打造、升級。還要打造一批高品質旅游景區(qū)、重點線路和特色旅游目的地，優(yōu)化游覽路線和方式，擴展游覽空間；強化智慧景區(qū)建設，這是順應時代的要求，也是順應消費者的需要，通過這些措施鼓勵消費；我們鼓勵景區(qū)尤其是資源脆弱型景區(qū)推行門票預約，因為有些景區(qū)容量有限，通過門票預約一方面保障游客的體驗度，同時也更好地保護景區(qū)，維護品質，到2022年，5A級國有景區(qū)將全面實行門票預約制度。

   七是發(fā)展假日和夜間經(jīng)濟，包括推動落實帶薪休假制度，優(yōu)化節(jié)假日旅游交通服務，大力發(fā)展夜間文旅經(jīng)濟，建設一批國家級夜間文旅消費集聚區(qū)。當前，各地積極探索發(fā)展文化和旅游消費“夜經(jīng)濟”，如北京市出臺一系列措施，進一步繁榮夜間經(jīng)濟，促進經(jīng)濟增長，開展“點亮夜京城”促消費活動，打造夜間消費“文化IP”。組織開展深夜食堂美食節(jié)、燈光節(jié)、“秀北京”旅游演出等夜間主題活動；策劃組織一批戲曲、相聲、歌劇、音樂等主題鮮明的“夜京城”文化休閑活動；推動中心城區(qū)4A級以上景區(qū)根據(jù)實際條件延長開放時間；鼓勵有條件的博物館、美術館延長開放時間；推出“最美北京餐桌”“最火深夜食堂”等旅游美食“打卡”地。全國其他地方也都在出臺相應的政策和措施。

   八是促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以建設國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)為抓手，促進文化、旅游與現(xiàn)代技術相互融合，發(fā)展基于5G、超高清、增強現(xiàn)實、虛擬現(xiàn)實、人工智能等技術的新一代沉浸式體驗型文化和旅游消費內(nèi)容等；引導文化企業(yè)和旅游企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式和營銷方式。

   九是加強市場監(jiān)管執(zhí)法，以保障廣大消費者的合法權益為出發(fā)點，嚴厲打擊文化和旅游市場中損害消費者權益、破壞市場秩序的違法違規(guī)行為，加強文化和旅游市場安全管理、文化娛樂和旅游設施的質量安全監(jiān)管等。

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