依托鄉村獨特的地域資源環境,提煉鄉村獨特的地方文化符號,凝結為鄉村的文脈要素并得以展現,為新時期鄉村旅游發展注入持續發展的動力。
鄉村旅游作為鄉村振興的重要發展方式,可以充分利用農村旅游資源,調整和優化農村產業結構,拓寬農業功能,延長農業產業鏈,促進鄉村“三產”的融合。
鄉村旅游要得到長期發展,離不開鄉村旅游供給側結構性改革,以此解決無效供給多的問題,促進鄉村旅游產品供給體系質量和效率的提升,增強鄉村經濟持續增長的動力。供給側結構性改革涉及產品和要素兩個方面。目前,內蒙古鄉村旅游供給側結構性改革中面臨供需錯位等問題。如何推進內蒙古鄉村旅游供給側結構性改革?建議如下:
內蒙古積極響應國家鄉村旅游發展大局,近年來鄉村旅游無論從規模、還是數量上,都取得了一定的成績。截至2020年年底,從全區尚在經營的3155家鄉村旅游點的數據看,鄉村旅游點分布在內蒙古的12個盟市、596個行政村(嘎查)中,供給數量增長快,已經形成了一定的業態規模。從質量看,截至2021年底,內蒙古獲評全國鄉村旅游重點村的鄉村有30個,為鄉村旅游高質量發展奠定了基礎。但與鄉村旅游發展較快的江蘇、浙江等省份比較,全國鄉村旅游重點村數量仍顯不足。因而,加快推動鄉村旅游國家級、自治區級重點村、鎮建設,培育形成重點村集群,以村促鎮,構建內蒙古鄉村旅游品牌化發展新格局的任務十分迫切。同時,內蒙古要加快完善鄉村旅游服務標準、游客應急服務、投訴服務等,以品牌化、標準化、專業化途徑加快推動鄉村旅游重點村鎮供給側結構性改革,推動鄉村旅游品牌的形成。
2020年5至8月,內蒙古對全區1811家運營中的鄉村旅游點進行調研,發現鄉村旅游產品供給結構中,農家餐飲占比57%,這表明內蒙古鄉村旅游產品形式仍停留在農(牧)家樂層面;休閑垂釣、民俗體驗、游牧體驗和農業體驗等產品分別占比10%左右;鄉村文化產品供給不足,僅有的紅色文化、手工技藝產品占比僅為2%;鄉村非遺類產品、鄉村博物館類產品、鄉村音樂、傳統服飾類產品、鄉村節慶類產品缺少;文旅與農牧業融合型產品,如烏蘭牧騎文化與研學旅游融合產品匱乏。
因而,從鄉村旅游產品供給側結構入手,減少無效的低層次供給,擴大有效的中高層次供給是內蒙古優化供給側結構的可行途徑。結合實際,因地制宜地調整農家餐飲、牧家餐飲等餐飲項目在鄉村旅游產品中的比重,將滿足旅游者的精神文化需求作為供給側結構性改革的發力點,將民俗、農耕、游牧文化、民間技藝等融入鄉村旅游產品創意中;開發建設數字化鄉村產品,如數字鄉村博物館、數字鄉村圖書館、鄉村數字化文創產品等;增加文旅與農牧業融合的新業態供給,如將農業科技園、馬頭琴藝術村、鄉村烏蘭牧騎演藝體驗館、游牧生活空間生產場景等項目融入研學產品,進一步優化鄉村旅游產品供給側結構。
在內蒙古的鄉村旅游點中,農牧民參與就業的有1783家,農牧民就業人數約為2.4萬人,農牧民就業人數在每個單位平均為14人;農牧民就業人數與所在村總人數相比,總體占比偏低,占比最高的為13.72%,最低的不足1%,而當地農牧民是鄉村旅游供給側最重要的主體性要素。
澳大利亞學者墨菲(Murphy)曾提出,把鄉村居民參與旅游發展作為一種社區活動,才能獲得巨大的經濟效益和社會效益。如今,這一觀點已成為全世界鄉村旅游發展的共識。農牧民是鄉村社區發展的主要利益相關者,其參與程度關乎鄉村旅游的可持續性。因而,激活社區農牧民參與鄉村旅游的積極性和創造性,是供給側結構性改革的重要方面。
內蒙古應把加快建立、完善農牧民參與鄉村旅游的從業、就業、創業機制,作為鄉村旅游供給側結構性改革的一項重要任務。為此,一些鄉村推出了返鄉農牧民從業、創業、就業的優惠政策、補貼政策、培訓政策等,鼓勵農牧民返鄉創業。
地方特色文旅產品包括特色食品、特色娛樂、特色餐飲和特色住宿產品等,供給類型多樣。內蒙古的特色食品以傳統農牧區食品為主,但在鄉村旅游點的餐桌上,傳統的詐馬宴、駝宴等數量較少。騎馬、射箭等具有民族特色的傳統運動項目,同質化現象比較嚴重。內蒙古特色餐飲如農、牧家餐飲,具有濃郁的民族特色,但現實中,同一地區不同鄉村的餐飲產品幾乎雷同。雖然也有內蒙古特色的住宿形式,如蒙古包、民宿、木刻楞、火炕等,地方特色鮮明、種類多樣化,但整體品牌效應并不明顯。
從特色產品供給的角度分析,食品類產品應與地方傳統文化體驗相融合,逐步升級換代;娛樂類產品應因地制宜地進行設計,避免同質化。內蒙古應立足豐富的資源稟賦,實施“一村一策”“一點一品”策略,打造一批鄉村旅游品牌。
“十三五”期間,內蒙古各盟市基礎設施投入成效顯著,但也存在不足。如截至2020年底,在道路聯通方面,3.84%的村中未聯通主要道路;道路鋪設、硬化方面,7.73%的村中道路未硬化;污水、垃圾處理設施方面,32.74%的村沒有污水處理系統;26.80%的村部分覆蓋互聯網,1.75%的村內未覆蓋互聯網;40.60%的村中沒有停車場;3.84%的村中沒有旅游標識牌。但餐飲設施和旅游廁所的建設整體來看,還是比較完善的。從基礎設施供給看,區域內盟市間發展不平衡,鄉村基礎設施的供給模式千篇一律,城市化的影子越來越明顯。
內蒙古應保留鄉村的鄉村性、自然性和文化性特征,發展鄉村旅游應遵循“以農、牧為本”和“以鄉為魂”的理念,做到基礎設施建設與鄉村環境協調一致,文化符號提煉與鄉村環境一致,保留與傳承鄉村傳統文化和特色風貌