“在投資增長(zhǎng)乏力、新的消費(fèi)熱點(diǎn)不多、穩(wěn)增長(zhǎng)難度加大的情況下，旅游消費(fèi)總額創(chuàng)歷史新高，旅游投資繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)，旅游業(yè)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力和擴(kuò)大內(nèi)需新增長(zhǎng)點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。”7月31日，在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)吳文學(xué)在介紹全面促進(jìn)旅游消費(fèi)和投資的落實(shí)情況時(shí)如是說。而在此前3天，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議把旅游列為三項(xiàng)主要議題之一，強(qiáng)調(diào)“通過改革創(chuàng)新促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)，對(duì)于推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)和居民收入，提升人民生活品質(zhì)，具有重要意義。”會(huì)議提出“多彩的旅游”的概念，并將其視為助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工具。 一年前，李克強(qiáng)總理也是在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上部署提速旅游業(yè)發(fā)展。

    如今，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入今年“下半場(chǎng)”之際，不妨回首過去的半年，檢視一下在提升旅游休閑消費(fèi)、加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、打造發(fā)展新引擎方面，旅游業(yè)發(fā)展交出了一份怎樣的答卷。

    數(shù)據(jù)：旅游業(yè)逆勢(shì)上揚(yáng)

    根據(jù)國(guó)家旅游局發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年上半年，國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)1.65萬億元，增長(zhǎng)14.5%，比社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速高4.1個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)實(shí)現(xiàn)20.24億人次，同比增長(zhǎng)9.9%;旅游收入實(shí)現(xiàn)1.65萬億元，增長(zhǎng)14.5%。上半年，全國(guó)實(shí)際完成旅游投資3018億元，同比增長(zhǎng)28%，比第三產(chǎn)業(yè)投資增速高16個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)固定資產(chǎn)投資增速高17個(gè)百分點(diǎn)。

    相較于因產(chǎn)能過剩而投資乏力的傳統(tǒng)行業(yè)，旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)上揚(yáng)，充分體現(xiàn)出其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。

    “目前，我國(guó)居民消費(fèi)開始從實(shí)物消費(fèi)轉(zhuǎn)向服務(wù)消費(fèi)，旅游業(yè)的投資和消費(fèi)的增長(zhǎng)符合了國(guó)家現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀。”北京交通大學(xué)旅游管理學(xué)院院長(zhǎng)張輝指出，處于高速增長(zhǎng)階段的旅游業(yè)必然能夠吸引大量資本進(jìn)入旅游業(yè)。國(guó)家旅游局發(fā)布的全國(guó)旅游業(yè)投資報(bào)告預(yù)計(jì)，今年全年旅游直接投資將達(dá)萬億，未來3年將超3萬億。

    “在經(jīng)濟(jì)增速放緩背景下，旅游業(yè)因市場(chǎng)化、國(guó)際化程度較高，具備成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力和擴(kuò)大內(nèi)需新增長(zhǎng)點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)。”北京大學(xué)旅游研究與規(guī)劃中心主任吳必虎說。

    另一方面，旅游投資與消費(fèi)方面仍然存在著一些短板，例如:供需矛盾突出，尤其是旅游旺季時(shí)出現(xiàn)供不應(yīng)求、淡季時(shí)景點(diǎn)景區(qū)資源閑置的情況;旅游資源富集的落后地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，導(dǎo)致人員可進(jìn)入性差等。

    據(jù)吳文學(xué)介紹，日前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》，針對(duì)上述存在問題提出了解決之道。《意見》中的核心內(nèi)容即為通過改革創(chuàng)新，促進(jìn)旅游投資和旅游消費(fèi)。比如，《意見》明確要加大政府投入、落實(shí)差別化旅游業(yè)用地用海用島政策，拓展旅游企業(yè)融資渠道，對(duì)制約旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金、土地、信貸等瓶頸，提出配套支持政策。

    動(dòng)力：民間資本成主力

    目前我國(guó)旅游業(yè)已進(jìn)入大眾化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新階段，旅游需求快速增長(zhǎng)，旅游消費(fèi)多元化、個(gè)性化日益明顯。國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早表示，未來20年乃至35年將成為中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展更好更快的黃金期。紅色旅游、郵輪游艇、主題樂園等旅游產(chǎn)品正逐步成為新的投資熱點(diǎn)。

    《2014年中國(guó)旅游業(yè)投資報(bào)告》指出，東部地區(qū)是全國(guó)旅游投資的增長(zhǎng)極，2014年，東部地區(qū)實(shí)際完成投資4056億元，占全國(guó)的比重為57.5%，旅游業(yè)已成為東部地區(qū)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前，民營(yíng)資本的投資重點(diǎn)也集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，主要投資休閑度假類產(chǎn)品。隨著中西部地區(qū)旅游基礎(chǔ)條件的改善，旅游投資的潛力也開始顯現(xiàn)。

    而在撬動(dòng)旅游投資消費(fèi)逆勢(shì)上揚(yáng)的過程中，民間資本成為主力軍，這已是不爭(zhēng)的事實(shí)。

    國(guó)家旅游局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)10億元以上的在建旅游項(xiàng)目有1749個(gè)，實(shí)際完成投資4402億元，占全國(guó)的62.4%。其中，全國(guó)60%的旅游投資來自民營(yíng)企業(yè)，160多個(gè)投資百億元以上的在建旅游大項(xiàng)目，投資主體都是民營(yíng)企業(yè)。

    申萬宏源證券總裁李梅分析指出：“民營(yíng)資本成為近年來旅游投資中的主力軍，這與市場(chǎng)的熱情和旅游企業(yè)這些年來盈利能力不斷提高是分不開的。”僅國(guó)內(nèi)景區(qū)板塊2014年便實(shí)現(xiàn)總體收入95億元，同比增長(zhǎng)17%。

    前景：挖掘投資消費(fèi)新熱點(diǎn)

    如何留住民間消費(fèi)力，不斷挖掘消費(fèi)新熱點(diǎn)，對(duì)此，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出要鼓勵(lì)個(gè)性化、特色化等旅游自主創(chuàng)業(yè)，放寬旅游租車等“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)的準(zhǔn)入和經(jīng)營(yíng)許可，發(fā)展老年旅游、研學(xué)旅行、健康旅游和郵輪經(jīng)濟(jì)，通過加大政府投入，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量等具體措施，對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)的扶持。

    國(guó)家旅游局指出，未來有十個(gè)方面將成為旅游投資的熱點(diǎn)，包括鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)，與新型工業(yè)化相結(jié)合的大型旅游裝備制造業(yè)，醫(yī)療健康旅游和養(yǎng)生養(yǎng)老旅游產(chǎn)品，在線旅游產(chǎn)品開發(fā)，研學(xué)旅游基地等。 分析這些熱點(diǎn)領(lǐng)域可以發(fā)現(xiàn)，它們的針對(duì)性強(qiáng)，且有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。以鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)為例，鼓勵(lì)文化素質(zhì)相對(duì)較高、視野開闊的大學(xué)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展鄉(xiāng)村旅游，既契合鼓勵(lì)旅游創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)就業(yè)的大潮，同時(shí)也可與旅游扶貧相結(jié)合，帶動(dòng)更多農(nóng)村貧困人口脫貧致富。

    “有錢沒閑”如今是制約許多人外出旅游的一大因素。2014年和2015年政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理均明確提出要推動(dòng)帶薪休假制度落實(shí)。早前公布的《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，也提出要鼓勵(lì)職工結(jié)合個(gè)人需要和工作實(shí)際分段靈活安排帶薪年休假。然而，對(duì)許多人而言，帶薪休假目前仍屬“奢侈品”。北京旅游學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)劉思敏指出，長(zhǎng)假短缺已成制約當(dāng)前中國(guó)旅游投資和消費(fèi)的一大瓶頸，而落實(shí)帶薪休假是一個(gè)長(zhǎng)期漸進(jìn)的過程，目前階段可考慮增加長(zhǎng)假。