琿春口岸

中文名稱琿春口岸所屬地區(qū)吉林延邊面積2萬平方米批文國務院函8873號、9335號俄方對應口岸克拉斯基諾運輸方式水路。

簡介

琿春口岸是1988年設立的，1993年國務院批準為國際客貨運輸口岸，允許第三國人通行。1996年開通了由琿春市經(jīng)琿春口岸經(jīng)俄扎魯比諾至日本予三島陸海聯(lián)運航線；1998年琿春口岸正式開始過客。現(xiàn)已開通至扎魯比諾、海參崴等地旅游線路。2000年開通了琿春經(jīng)俄扎魯比諾港至韓國束草市客貨航線。

琿春口岸占地面積2萬平方米，設計年過貨能力為60萬噸，過客能力為20萬人次，已累計實現(xiàn)過貨18萬噸，出入境人員7萬人次。由于琿春口岸過客貨量逐年增長，于2000年進行二期工程建設。二期工程設計驗放旅客能力為30萬人次/年，共設10條旅檢通道，高峰時最大驗放能力為2400人次/日，過貨量設計為60萬噸/年。

建設情況

但截止目前，該鐵路線路一直斷斷續(xù)續(xù)運行、開開停停，貨運量僅5.2萬噸。近年來，經(jīng)過雙方地方和有關部門的反復協(xié)調(diào)，恢復琿春-俄卡梅紹娃亞-馬哈林諾段鐵路問題有所進展。2007年5月第十一次中俄運輸分委會會議期間，鐵道部與俄鐵路公司該問題交換了意見，并指出早日恢復口岸運輸?shù)闹匾浴?/span>

貿(mào)易特點

異地企業(yè)借助琿春各口岸對韓貿(mào)易增勢不減，以1142萬美元的貿(mào)易額占據(jù)六成份額，居于絕對主導地位；琿春地區(qū)企業(yè)對韓進出口貿(mào)易額767萬美元。5、出口方面　紡織物等輕工商品大幅增長。1-11月份，織物制服裝及衣著附件22949萬美元，增長95%，該項商品占琿春口岸對俄貿(mào)易出口65%的份額；皮革或再生皮革制的衣服為3040萬美元，增長6%；箱包類出口1807萬美元，增長32%。

運行情況

4、為打造安全、便捷、高效、和諧的口岸通關環(huán)境，在口岸聯(lián)檢單位中繼續(xù)開展“創(chuàng)建文明窗口，爭當崗位明星”活動。圍繞市委、市政府提出的2006年中心工作，口岸各聯(lián)檢單位積極出臺了創(chuàng)新服務措施：琿春邊防檢查站提出了“取消對出入境旅客逐人查驗身份證”等12項措施和“進一步加強同俄朝邊檢部門的聯(lián)系與溝通”等10個方面的工作思路；琿春海關出臺了“以'關務公開'、'政務公開'為基點，強化扶持地方經(jīng)濟發(fā)展執(zhí)政能力建設”等“新十二項”支持措施；沙坨子邊境檢查站圍繞推進“柳多島”互市貿(mào)易開通等6個方面制定了便民利民服務措施；琿春出入境檢驗檢疫局在不斷提升服務水平和層次，創(chuàng)優(yōu)服務環(huán)境，提高通關效率，加強口岸建設等方面推出了“五立足五著眼五大力推進”5項措施。

存在問題

2、琿春口岸查驗模式落后。目前，國際上通用的口岸查驗模式為“邊檢管人，海關管物”。俄、朝兩國口岸通行的是原社會主義國家的通關模式。出入境旅客和進出口貨物要通關，必須經(jīng)過衛(wèi)檢、邊檢、海關、動植物檢疫、商品檢疫等繁雜的程序，而掏箱檢查率和開包檢查率也均超出國際通行的標準，導致通關手續(xù)繁雜、重復檢查多、通關速度慢、旅客和貨物在口岸滯留時間過長等弊病。另外，邊境口岸交通運輸，國際上普遍采取送貨制。也就是說，出口方國家把所出口的貨物直接送到對象國的目的地。但目前中俄公路運輸通道卻出現(xiàn)俄羅斯方獨攬雙向運輸?shù)牟粚Φ痊F(xiàn)象。朝方在元汀口岸北側(cè)在建進境貨物倒裝場地，建成后，中方出口貨物將不能直接運入朝鮮羅先市，必定會增加成本，挫傷中方投資者投資、貿(mào)易積極性。

4、邊境投資、貿(mào)易風險高、對方信用度低。俄羅斯自蘇聯(lián)解體后一直奉行的資本主義市場經(jīng)濟運作方式，多以私人經(jīng)濟體模式與我進行貿(mào)易；朝鮮執(zhí)行的社會主義計劃經(jīng)濟運作模式，多以官方、軍方會社形式與我進行貿(mào)易；而我方遵循的社會主義市經(jīng)濟模式。由于俄、朝兩國經(jīng)濟運作模式的不成熟或者說不規(guī)范，導致我公民在兩國投資、貿(mào)易經(jīng)常受到非正常的損失。另外，對方口岸官員吃、拿、卡、要現(xiàn)象普遍，朝鮮口岸尤為嚴重，動輒以官方名義索要成車物資，甚至上萬美元，邊貿(mào)人員不堪重負。

發(fā)展前景

1、暢通水路運輸通道。積極爭取圖們江出海權，開一條從琿春防川內(nèi)河港作為起點通往日本海沿岸國港口城市以及中國南方沿海城市的多條水路運輸航線。第一期，在防川建設一座年吞吐能力為300—500萬噸的內(nèi)河港，疏浚河道，組織2000噸級以下的江海直達輪船隊，開展對外經(jīng)貿(mào)旅游業(yè)務。第二期，改造俄朝圖們江鐵路大橋，繼續(xù)疏浚河道，擴建內(nèi)河港，年吞吐能力提高到1000萬噸。

3、暢通公路運輸通道。對內(nèi)公路運輸通道建設，重點抓好如下七個項目：一是圈河、沙坨子公路口岸的國境橋（雙向四車道）建設項目。二是琿春—長嶺子（雙向四車道）口岸公路建設項目。此項目正在建設之中，預計2010年完工通車。三是琿春—圈河（雙向四車道）口岸公路建設項目。抓緊立項，編制項目可研報告和具體施工設計，籌措建設資金，早日破土動工。四是琿春國際公路車站建設項目。五是琿春東北亞國際物流集散中心建設項目。六是琿春—海參崴高速公路建設項目。七是琿春—羅津高速公路建設項目。

一是加大旅游景點、景區(qū)建設，招來更多的國內(nèi)外游客來琿春度假、避暑旅游。防川風景名勝區(qū)建設重點抓好“一眼望三國”、“沙丘公園”、“蓮花湖公園”等景點建設。同時，要新開辟建設“龍山湖公園”景區(qū)、“老龍口水庫”景區(qū)、“琿春北山公園”景區(qū)、“琿春河市民公園”景區(qū)。二針對俄羅斯、韓國、日本等外國游客的需求，培育建設品種多樣、物美價廉、能夠滿足不同檔次游客購物要求的高質(zhì)量、多功能的綜合批發(fā)市場，加大旅游度假賓館、餐館和休閑娛樂場館建設。三加大旅游公司和賓館、餐館休閑娛樂場館、購物市場、旅游景區(qū)、旅游運輸公司等服務窗口單位的管理力度，加強各服務窗口服務員的崗位培訓，向游客提供優(yōu)質(zhì)服務。四是積極拓寬邊境旅游形式。學習借鑒國內(nèi)先進旅游管理經(jīng)驗和運作模式，在現(xiàn)有的俄羅斯三、四日游、朝鮮二日游的基礎上，積極探索“中、俄、朝、韓、日五國游”或“圖們江地區(qū)列國游”等特色項目，形成琿春為軸心的東北亞旅游觀光圈，吸引更多的國內(nèi)外游客來琿春游玩、考察。

啟動系統(tǒng)

“VPN”是通過在互聯(lián)網(wǎng)上建立虛擬的專用通道，以確保各種數(shù)據(jù)、資料安全傳送的一項新技術。在該技術的支持下，“VPN系統(tǒng)”依托內(nèi)部虛擬專線，通過特殊的加密通訊協(xié)議，在不同地域的兩個或多個企業(yè)之間，搭建起一條專有通訊線路，并建立可信的安全連接，最終實現(xiàn)指揮中心到執(zhí)勤現(xiàn)場的遠程數(shù)據(jù)加密傳輸。

“VPN系統(tǒng)”運行后，有效解決了由于布控人員天天跑現(xiàn)場導致的人力、物力浪費等問題，消除了布控盤易丟失、泄密等不安全隱患，實現(xiàn)了業(yè)務網(wǎng)的互聯(lián)、互通和資源共享。

口岸流量

琿春口岸出入境流量以年均10%左右的速度持續(xù)增長，為適應這一新的情況，琿春口岸不斷加大基礎設施改造力度，提升服務能力。特別是琿春邊防檢查站緊緊圍繞“順暢通關”這一人民群眾的第一需求，不斷強化素質(zhì)培訓，提高驗放速度，提升科技應用水平，改善通關環(huán)境，創(chuàng)新管理模式，優(yōu)化查驗手續(xù)，還相繼推出了“網(wǎng)上預報預檢”、“提前加開通道”、“遲到免排”、“延時閉關”、中國公民免填出入境卡片等18項措施。2012年12月6日10時，來自俄羅斯濱海邊疆區(qū)的游客奧利亞，幸運地成為琿春口岸2012年驗放的第30萬名旅客，她激動地表達了自己的心情。版權所有山東聊城聊之旅國際旅行社有限公司，轉(zhuǎn)載必究！這也是歷年來琿春口岸旅客年驗放量首次突破30萬人次。琿春邊檢站站長周作斌告訴記者，隨著琿春口岸過客、過貨能力的不斷提升，加之2012年中國圖們江區(qū)域（琿春）國際合作示范區(qū)的批復，預計今年年底，琿春口岸出入境人數(shù)將達到32萬人次，2013年將突破40萬人次。示范區(qū)批復之后，吸引了許多俄羅斯商人到琿春來考察，希望能夠參與到琿春的開發(fā)開放中來，與琿春一同發(fā)展。在這一歷史性時刻，周作斌也表達了決心：“琿春口岸旅客年驗放量突破30萬人次對我們來說是一個新的起點，在今后的工作中，我們將會肩負起‘國門衛(wèi)士’和中華民族‘文明使者’的責任，進一步優(yōu)化勤務組織，豐富服務內(nèi)涵，竭誠為每一名出入境人員提供專業(yè)便捷、人性化的通關服務！”

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